Охрана труда

Антитеррористическая защищенность объектов в 2026 году: что нужно знать работодателю

В 2026 году требования к антитеррористической защищенности (АТЗ) по-прежнему зависят не столько от количества сотрудников, сколько от конкретного объекта, его назначения, категории и применимого нормативного акта.

Главная ошибка — считать, что существует единый курс или одинаковый набор документов для всех организаций. На практике обязанности определяются индивидуально.

С чего начать

Для каждого объекта необходимо установить:

назначение и основные характеристики;
собственника и фактического пользователя;
применимое постановление Правительства РФ;
наличие объекта в соответствующем перечне;
категорию объекта;
необходимость паспорта безопасности;
требования к ответственным лицам;
виды подготовки, инструктажей и тренировок.

Только после этого можно формировать необходимый комплект документов.

Основой системы является Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Конкретные требования устанавливаются отраслевыми нормативными актами.

Основные отраслевые документы

В зависимости от объекта могут применяться, в частности:

образование — ПП РФ № 1006;
высшее образование и наука — ПП РФ № 1421;
здравоохранение — ПП РФ № 8;
культура — ПП РФ № 176;
гостиницы и средства размещения — ПП РФ № 447;
торговые объекты — ПП РФ № 1273;
спорт — ПП РФ № 202;
отдельные промышленные объекты — ПП РФ № 258;
отдельные объекты сферы Минсельхоза — ПП РФ № 1270;
места массового пребывания людей — ПП РФ № 272;
объекты Роскосмоса и РКП — ПП РФ № 286.

Перечень не является универсальным: необходимо проверять действующую редакцию конкретного постановления и его область применения.

Категорирование объекта

Категорию нельзя определять только по численности работников или посетителей.

Критерии зависят от отрасли. Кроме того, одна организация может эксплуатировать несколько объектов, относящихся к разным категориям.

В большинстве случаев категорирование проводится комиссией. Руководитель создает комиссию и оформляет результаты в соответствии с конкретным постановлением.

Важно различать:

обследование → категорирование → акт → паспорт безопасности, если он предусмотрен → согласование → утверждение.

Акт обследования и категорирования и паспорт безопасности — разные документы.

При этом наличие категории не всегда означает обязательное наличие паспорта. Например, для гостиниц IV категории по ПП РФ № 447 паспорт безопасности не составляется.

Когда актуализировать документы

Изменения на объекте не всегда автоматически означают новое категорирование.

Юридическое значение могут иметь:

изменение назначения;
реконструкция;
изменение площади или границ;
изменение количества людей;
изменение критических элементов;
изменение иных параметров, влияющих на категорию.

Основания необходимо проверять именно в применимом постановлении.

Особое внимание в 2026 году следует уделять изменениям регулирования торговых объектов по ПП РФ № 1273.

Кто отвечает за АТЗ

Универсального правила о том, что в каждой компании должен быть отдельный сотрудник с должностью «ответственный за АТЗ», нет.

В зависимости от отрасли обязанности могут быть возложены:

непосредственно на руководителя;
на ответственное должностное лицо;
на нескольких работников;
на специальную организационную структуру.

Само назначение ответственного не означает необходимости создавать новую штатную единицу.

Обязанности могут быть закреплены за заместителем руководителя, специалистом по безопасности, руководителем подразделения или другим работником, если это соответствует его трудовой функции и требованиям законодательства.

Если работнику поручается дополнительная работа, необходимо учитывать положения ТК РФ, в том числе ст. 57, 60.2, 72 и 151.

Приказ о назначении ответственного

Приказ или распоряжение позволяет зафиксировать распределение обязанностей.

Желательно указать:

конкретный объект;
функции и полномочия;
порядок замещения;
документы, которые ведет работник;
мероприятия, которые он организует.

Одной формулировки «назначить ответственным за АТЗ» может быть недостаточно для подтверждения фактического распределения обязанностей.

Профстандарт № 374н

С 1 сентября 2023 года действует профессиональный стандарт «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)», утвержденный приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 374н.

Профстандарт разграничивает исполнительские и управленческие функции.

Условно:

5-й квалификационный уровень — выполнение и организация конкретных мероприятий по АТЗ.

6-й уровень — управление системой АТЗ, координация работников, распределение задач и контроль выполнения мероприятий.

Само слово «ответственный», должность работника или категория объекта автоматически не определяют необходимый уровень.

Главное — фактические трудовые функции сотрудника.

При определении квалификации также необходимо учитывать образование, дополнительное профессиональное образование и опыт работы.

Обязателен ли профстандарт № 374н

Не для каждого назначенного приказом ответственного автоматически.

По ст. 195.3 ТК РФ обязательность требований профессионального стандарта определяется тем, установлены ли соответствующие квалификационные требования ТК РФ, федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В остальных случаях профстандарт используется работодателем как основа для определения требований к квалификации.

Поэтому утверждение «каждый ответственный за АТЗ обязан пройти профпереподготовку именно по № 374н» является слишком категоричным.

Обучение по АТЗ

В нормативных актах под подготовкой могут пониматься разные мероприятия:

повышение квалификации;
профессиональная переподготовка;
инструктаж;
практическое занятие;
объектовая тренировка;
специальная подготовка по работе со служебной информацией.

Это не одно и то же.

Удостоверение о повышении квалификации не заменяет тренировку персонала, а проведенная тренировка не подтверждает прохождение необходимого ДПО.

Поэтому сначала нужно определить, какое именно мероприятие предусмотрено нормативным актом для конкретного объекта и конкретного работника.

Обязательно ли обучение в учебном центре

Не каждое мероприятие по АТЗ является дополнительным профессиональным образованием.

Если требуется ДПО, необходимо соблюдать требования законодательства об образовании.

Если постановление требует инструктаж, практическое занятие или объектовую тренировку, это не означает автоматической обязанности направлять всех работников в учебный центр.

Важен не сам факт наличия удостоверения, а выполнение именно того вида подготовки, который предусмотрен для конкретного объекта.

Периодичность тренировок

Нельзя переносить периодичность из одной отрасли в другую.

Например, ПП РФ № 176 для объектов культуры предусматривает тренировки и учения:

для I категории — не менее двух раз в год;
для II–III категорий — не реже одного раза в год.

В других сферах могут действовать иные сроки.

Поэтому отдельно проверяются:

периодичность ДПО;
инструктажей;
практических занятий;
тренировок.

Это разные требования.

Служебная информация

Для некоторых объектов предусмотрена специальная подготовка лиц, имеющих доступ к паспорту безопасности и другим документам ограниченного распространения.

Обычное удостоверение «по антитеррористической защищенности» не всегда подтверждает прохождение такой подготовки.

Необходимо документально подтвердить:

кто имеет доступ;
правила обращения с информацией;
порядок хранения;
прохождение необходимой подготовки.

Угроза БПЛА

В 2026 году требования, связанные с беспилотными летательными аппаратами, действительно появились или получили дополнительное регулирование для отдельных категорий объектов.

Однако универсального требования направить всех работников на отдельный курс «по БПЛА» нет.

Специальные положения предусмотрены, в частности, для отдельных объектов здравоохранения, объектов соответствующей сферы Минсельхоза, а также объектов Роскосмоса и РКП.

Поэтому сначала необходимо найти конкретное нормативное основание, распространяющееся на ваш объект.

Собственник, арендатор и управляющая компания

Нельзя автоматически утверждать, что за АТЗ всегда отвечает собственник.

Необходимо учитывать:

конкретное постановление;
статус собственника и пользователя;
договор аренды или управления;
фактические полномочия сторон.

Договор может распределять обязанности между сторонами, но не отменяет обязательные требования законодательства.

Особенно важно это для торговых центров, объектов с несколькими собственниками и организаций, управляющих чужой недвижимостью.

Росгвардия и другие органы

Необходимо различать:

участие представителя органа в комиссии;
согласование паспорта безопасности;
контрольные полномочия.

Это разные юридические процедуры.

Поэтому вместо формулировки «объект проверяет Росгвардия» нужно установить, какой орган, в какой процедуре и на основании какого пункта конкретного НПА действует.

Региональные требования

В отдельных случаях необходимо учитывать нормативные акты субъекта РФ, например при формировании перечней объектов или организации отдельных процедур.

При этом важно различать:

нормативный правовой акт;
решение комиссии;
письмо или разъяснение;
методическую рекомендацию;
судебный акт.

Не каждый документ создает самостоятельную обязательную обязанность.

Какие документы нужны

Комплект зависит от конкретного объекта, но в него могут входить:

приказ о назначении ответственных;
документы о создании комиссии;
акт обследования и категорирования;
паспорт безопасности;
документы о согласовании и утверждении паспорта;
документы о ДПО;
журналы или листы регистрации инструктажей;
планы и отчеты по тренировкам;
документы о работе со служебной информацией;
объектовые алгоритмы действий;
документы, подтверждающие практическую подготовку работников.

Главный принцип:

норма → обязанность → мероприятие → исполнитель → дата → результат → подтверждающий документ.

Наличие одной «папки по антитеррору» само по себе не подтверждает выполнение требований.

Ответственность

За нарушение требований антитеррористической защищенности применяется административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ.

По ч. 1 статьи предусмотрены штрафы:

гражданам — от 3 000 до 5 000 руб.;
должностным лицам — от 30 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет;
юридическим лицам — от 100 000 до 500 000 руб.

Ответственность может быть связана не только с отсутствием документа, но и с невыполнением предусмотренных мероприятий.

Как проверить объект самостоятельно

Практический алгоритм:

1. Составить перечень всех объектов.

2. Для каждого объекта определить применимое постановление.

3. Проверить наличие объекта в обязательном перечне, если это предусмотрено.

4. Проверить категорирование и акт обследования.

5. Проверить состав и работу комиссии.

6. Установить, нужен ли паспорт безопасности и актуален ли он.

7. Проверить ответственных лиц и их фактические функции.

8. Сопоставить функции ответственного с профстандартом № 374н.

9. Проверить образование, ДПО и опыт работы.

10. Проверить инструктажи, практические занятия и тренировки.

11. Отдельно проверить работу со служебной информацией.

12. Проверить наличие требований по БПЛА.

13. Проверить региональные нормативные акты и перечни.

14. По каждому обязательному мероприятию определить, чем подтверждается его выполнение.

Главное

Антитеррористическая защищенность — это не один курс, не один приказ и не один паспорт безопасности.

Правильный подход:

сначала определить правовой режим объекта → затем категорию и обязательные мероприятия → после этого назначить ответственных и организовать подготовку → документально подтвердить фактическое выполнение требований.

Именно такой подход позволяет не просто собрать документы, а подготовить организацию к проверке и выявить реальные пробелы в системе АТЗ.

Ночная работа в командировке: платить ли доплату?

Инструктаж по ОТ: что делать, если руководитель в отпуске?

"Промежуточный» акт расследования НС"

Антитеррористическая защищенность объектов в 2026 году: требования, ответственные лица, обучение, категорирование и документы